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绥芬河干部霸州挂职归来谈收获⑥刘禹超:建立新机制培育新动能 推动绥芬河产业转型升级

2018-11-07 来源:今日绥芬河 作者:李雅文
    

刘禹超,工信委工业科科长,是我市驻霸州挂职工作队11名成员之一,被选派到霸州市工信局挂职,担任局长助理,参与经济运行、县域经济、双创双服等方面工作。挂职归来,刘禹超结合我市实际,撰写了调研报告。现将其对我市产业转型升级工作提出的建议摘录整理如下:

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图为刘禹超

摸清底数精准施策,建立重点企业和重点项目联系服务机制

可借鉴廊坊市工作经验,在我市开展工业企业综合绩效评价,以“亩均论英雄”、“创新论英雄”、“绿色论英雄”为导向,以综合考评、绩效分类、精准施策为主要内容,建立科学合理、公平公开、动态管理的工业企业综合绩效评价体系。以全面的用电、税收、用地、用工、产出、用能、排污、研发投入等为内容的科学评价指标体系来评价工业企业,将企业分成ABCC-四类,按照做大做强A类、提升发展B类、倒逼淘汰CC-类原则,实施差异化政策,扶优汰劣调整优化资源要素配置,通过正向激励和反向倒逼推动企业转型升级,不断优化产业结构,提升发展质量和效益。

可借鉴霸州市“精准服务重点工业、重点服务业、重点科技型中小企业活动”和“精准服务重点项目建设活动”工作经验,实施市级领导分包项目责任制,切实做到“一个项目、一名分包领导、一个责任单位、一个工期计划、一竿子抓到底”。确保推进成熟项目开工建设、在建项目加快建设进度、前期项目完成审批手续、在谈项目取得重大突破。

培养新动能,推进传统产业“腾退转升”

可借鉴霸州市、固安县治理“散乱污”的做法,将规下工业企业纳入治理范围,结合工业企业综合绩效评价结果运用,对评价结果为C-类工业企业集中清理和长效防控,推动企业转型升级。为其他企业转型升级、腾笼换鸟及新的业态落地生根,留出发展空间。

可借鉴廊坊市安次区、永清县做法,设立我市工业企业技术改造及发展专项资金,撬动银行贷款,拉动企业技改投资,通过后贷款贴息、资金奖励等方式,用于支持综合绩效评价结果为A类工业企业技术改造。

研究出台我市“专精特新”中小企业认定办法,对认定为“专精特新”的企业享受综合绩效评价结果为A类企业同等待遇,引导我市工业企业自主创新,指导建设企业技术中心、研发中心等创新载体,提升创新能力,培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的技术创新示范企业。

开展精准招商,着力发展特色现代服务业、战略性新兴产业

抢抓国家深入推进东北振兴、《中国制造2025》行动以及国际国内产业加速转移的机遇,积极承接中东部、京津雄地区产业转移,以边合区、综保区等国家级园区为载体,发挥中俄两个市场优势,瞄准大型央企、知名民企、高端外企、新上市公司,围绕林产品加工、俄式食品、能源石化产业,积极开展产业链招商。

可借鉴霸州市发展战略性新兴产业、现代服务业调整产业结构的经验,谋划适宜在我市发展的新兴产业,开展新兴产业招商。利用市内闲置楼宇,面向创新创业、传统制造业转型、口岸旅游等方面的服务需求,规划、打造一批具有中俄特色的高品质服务业综合体、专业服务载体,为科技创新、跨境物流、文化旅游等服务要素落地提供承载空间;结合我市“双创”活动,支持中俄电商智慧园、伊戈尔、国林木业城等创业载体发展壮大,充分发挥服务平台的作用,开展创业导师口岸行、创业大讲堂系列活动,树立一批创新创业典型,大力培育创新精神和创客文化,着力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。鼓励国林木业城、万泰建立开放性采购平台、销售平台和第三方工业电子商务平台,发展网上交易、加工配送、技术服务、支付结算、大数据分析等综合服务,推进电子商务和供应链管理协同发展。支持我市俄式食品加工、木制品加工企业与直销、社交、跨境等知名电商平台的合作,实现制造需求和制造资源的无缝对接。大力扶持俄商汇、龙关通、易智贸、俄品汇等电商龙头企业,鼓励企业电子商务平台向行业或区域平台转化,带动传统民贸、工贸企业转型。

要引提并举,发展战略性新兴产业。顺应发展趋势,用好我市自身发展条件,向省政府、省通信管理局申请落实《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》中“从俄罗斯摩尔曼斯克出发,向东沿北冰洋大陆架穿白令海峡从符拉迪沃斯托克登陆,经绥芬河与哈尔滨主干光纤网相连的北极圈欧亚洲际光缆通信主干网”的国际光纤通道规划,为我市发展云计算、大数据奠定中俄网络通道优势。


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